Suriye'de Baas rejimi, 60 yılı aşkın bir süre özel mülkleri büyük ölçekli bir şekilde kamulaştırdı.
Popüler Gazete'nin Al Majalla dergisinden aktardığı analize göre 1960'lardaki kapsamlı kamulaştırma kampanyalarından, Beşşar Esed dönemindeki karmaşık gayrimenkul mevzuatına kadar, yüzlerce kararname rejimin arazileri kamulaştırmasına ve kişilerin servetlere el koymasına olanak sağladı.
Esed rejimi, yasal araçları baskı, dışlama ve devlet destekli hırsızlık araçlarına dönüştürdü.
Yetkililer, 1963'ten 2024'e kadar 600'den fazla başkanlık kararnamesi ve yürütme emri yayınlayarak, ülkenin mülkiyet manzarasını yeniden şekillendirdi.
Baas Partisi'nin ilk yıllarında, kamulaştırma ve mal varlığına el koymalar yasal gündemi domine etti ve mülkiyetle ilgili kararnamelerin yüzde 80'inden fazlasını oluşturdu.
Hafız Esed döneminde odak, kamulaştırmaları modernizasyon iddialarının arkasına gizleyen kentsel planlamalara kaydı.
Beşşar Esed ise, bu sistemi daha da geliştirdi. 2011 ayaklanmasından sonra rejim, mülkiyet mevzuatını yüzde 44 oranında hızlandırdı ve gayrimenkul yasaları ve yeniden geliştirme projeleri tüm yeni kararnamelerin yüzde 74'ünü oluşturdu.
Sosyalist söylem olarak başlayan şey, milyonlarca yerinden edilmiş Suriyeliyi, muhalefetin kalelerini ve ekonomik olarak stratejik bölgeleri hedef alan seçici bir mülksüzleştirme stratejisine dönüştü.
Devlet öncülüğündeki ilk kamulaştırma
1958'de Suriye Devlet Başkanı Şükrü el-Kuvvetli ve Mısır Devlet Başkanı Cemal Abdünnasır, ülkelerini Birleşik Arap Cumhuriyeti (BAC) adı altında birleştirdi.
Bu, pan-Arabist bir bölgeye doğru atılmış cesur bir adım olarak görülen bir siyasi birlikti.
Ancak Suriye için birlik, hızla siyasi boyunduruk altına alınmaya, ekonomik bozulmaya ve devlet öncülüğündeki kamulaştırmaya dönüştü. Gerçek güç Kahire'ye kayarken, Şam bir taşra karakoluna indirgendi.
Sosyalist reform bayrağı altında, Abdülnasır kalıcı sonuçları olacak bir dizi kararname yayınladı.
Bunlardan ilki, özel arazi mülkiyetini 80 hektar sulanan arazi veya 300 hektar yağmurla beslenen arazi ile sınırlayan tarım reformu hakkında 161 nolu kanundu.
Aynı zamanda, kanunun 5. maddesi devlete kendisi için arazi talep etme konusunda sınırsız haklar verdi. Bu, yaklaşık 1.225 milyon hektarın -Suriye'nin ekilebilir arazisinin neredeyse beşte biri- devlet tarafından müsadere edilmesiyle sonuçlandı.
Toprak, eski feodal seçkinlerden yeni bir devlet yanlısı burjuva sınıfına aktarıldı, bu da otoriterliği pekiştirirken reform yanılsaması yarattı.
Ancak ekonomik bedel ağırdı. Bunun açıklayıcı bir örneği Şam'daki Tekstil Endüstrileri Şirketi'nin (Al-Khumasiyya) kamulaştırılmasıydı.
1946'da 1,25 milyon Suriye poundu sermayeyle kurulan şirketin değeri 1948'de 15 milyona çıktı, o dönemde Suriye'nin tüm ulusal bütçesinin neredeyse yüzde 14'üydü.
Ancak 1961'de 117 sayılı kanun uyarınca şirket kamulaştırıldı ve Suriye'nin ekonomik temelinin önemli bir ayağı bir gecede ortadan kaldırıldı.
Birlik, ülkenin egemenliğini geri almaya çalışan Suriyeli subayların askeri darbesinin ardından 1961'de çöktü. Ancak hasar çoktan verilmişti.
Birleşik Arap Cumhuriyeti'nin kararnameleri, Esed rejiminin daha sonra geliştireceği bir şablon sağlayarak, onlarca yıllık devlet onaylı kamulaştırmanın temelini attı.
Birlik, feodalizmi ortadan kaldırmak yerine, onu yalnızca daha merkezi ve yasal olarak kodlanmış bir otoriter kontrol sistemi haline getirdi.
Baasçı feodal devlet
Baas partisi, 8 Mart 1963'te devrim olarak adlandırdığı bir hamleyle iktidarı ele geçirdi, hukukun üstünlüğünü devirdi ve siyasi çoğulculuğu ortadan kaldırdı.
Bu, sert bir mizaç ve cezalandırıcı eylemlerle tanımlanan bir askeri rejimin başlangıcını işaret etti.
Rejim, Nasırcı yönetim altında başlatılan kamulaştırma politikalarını hızlandırdı.
Kapsamlı kamulaştırmalar yoluyla özel bankalara, işletmelere ve arazilere el koydu ve Suriye'nin özel sektörünün temellerini boşalttı.
Dış ticaret tekelleştirildi ve kamu yararına hizmet etmek için değil, rejime sadık olanları ödüllendirmek ve muhalifleri cezalandırmak için yeni bir ekonomik hiyerarşi inşa edildi.
Reform olarak çerçevelenen şey aslında kararnameler ve sloganlarla örtülü sistematik bir mülksüzleştirmeydi.
Devlet Başkanı Hafız Esed, kısa sürede bu sistemi kişisel bir diktatörlüğe dönüştürdü.
Devlet başkanı, başkomutan ve yürütmenin başı olarak mutlak güce sahipti. Yetkilileri istediği zaman atıyor ve görevden alıyordu ve Halk Meclisi sadece göstermelikti.
Esed'in ilk hamlelerinden biri Başbakan Halid el-Azm'ın liberal politikalarını tersine çevirmek ve önceki kamulaştırmaları geri alma girişimlerini engellemekti. Ekonomik merkezileşme, politik bir silah haline geldi.
Anayasal düzen, bu kontrol sistemini yansıtacak şekilde yeniden yapılandırıldı. Esed, Suriye'nin yasal mimarisini otoritesini pekiştirmek için yeniden şekillendirdi; bu model daha sonra oğlu Beşşar tarafından da kullanıldı.
Suriye vizyonları bir cumhuriyet değil, daha ziyade miras olarak devredilecek bir şeydi, onlar için devlet ve aile birbirinden ayırt edilemezdi.
Aralık ayındaki ayaklanma olmasaydı, rejimin sloganı hala "Önderimiz sonsuza dek Esed" olabilirdi.
Dini vakıflara el konuldu
Devlet Başkanlığı'nı babasından devralan Beşşar, daha fazla toprak elde etmek için dini kurumları hedef alarak bu baskıcı yönetimi sürdürdü.
2018'de, dini vakıfların yönetimini düzenleyen 31 nolu kanun, camiler, tekkeler, dini okullar ve hayır amaçlı vakıf mülklerinin korumalarını ortadan kaldırmak için yürürlüğe girdi.
Bu süreçteki kritik bir kararname, belediyelere Baas partisinin liderliğine, şubelerine ve bağlı halk örgütlerine tesis inşa etmek için ücretsiz arazi verme yetkisi veren 1969 tarihli 308 sayılı Yasama Kararnamesi'ydi.
Sistematik mülksüzleştirme
Hukukun üstünlüğü uluslararası alanda barış, siyasi istikrar, insan haklarının korunması, yolsuzlukla mücadele çabaları ve güç suistimalinin bir köşe taşı olarak kabul edilirken, Esed'in hukuk sistemi daha çok teknik bir baskı ve sistematik mülksüzleştirme aygıtı olarak işlev gördü.
Rejimin, kentsel gelişim ve konut reformu kisvesi altında vatandaşları mülkiyetten mahrum bırakan bir politika uygulamasını sağladı ve tüm bunları yaparken yolsuzluk yoluyla servet biriktirdi.
Baas rejimi bir zamanlar sosyalist idealleri savunmuş ve eski feodal düzenin tekellerini ortadan kaldırmayı iddia etmiş olsa da, sonunda kınadıklarından çok daha büyük adaletsizlikler yaptı ve aşırı feodalizmin ve yaygın toprak gaspının olduğu yeni bir döneme öncülük etti.
Son olarak Suriye İnsan Hakları Ağı (SNHR), Esed yönetiminin öldürülen ve kaybolan sivillerin yanı sıra yerinden ettiği 12 milyon Suriyelinin mal varlıklarına el koymak için çalışma yürüttüğünü açıkladı.
Böylece Esed rejimi, çıkardığı yasa ve kararnamelerle mülklere el koyarak ülkelerini terk etmek zorunda kalan Suriyelilerin geri dönüşünü engellemeye çalıştı.